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  • 索引号 :015000185/2020-00014
  • 是否有效:
  • 发布机构 :青海省人民政府办公厅
  • 成文日期 :2020-01-20
  • 标题 :青海省人民政府办公厅
    关于印发青海省打通“生命通道”
    集中攻坚行动工作方案的通知
  • 发文字号 :青政办函〔2020〕12号
  • 主题分类 :城乡建设、环境保护;民政、扶贫、救灾
  • 发布日期 :2020-02-04

青海省人民政府办公厅
关于印发青海省打通“生命通道”
集中攻坚行动工作方案的通知

青政办函〔2020〕12号

各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:

《青海省打通“生命通道”集中攻坚行动工作方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

青海省人民政府办公厅

2020年1月20日

(发至县人民政府)


青海省打通“生命通道”集中攻坚行动工作方案

消防车通道是火灾发生时供消防车通行的道路,是实施灭火救援的生命通道,保障消防通道畅通无阻,直接关系着人民群众的生命财产安全,关系到平安青海建设。为切实加强消防车通道管理和住宅小区火灾防范扑救工作,落实国家应急管理部有关工作要求,决定从即日起至8月底在全省开展打通“生命通道”集中攻坚行动(以下简称攻坚行动),具体工作方案如下:

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险和安全生产工作的重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,切实提高政治站位,突出问题导向,强化底线思维,坚持政府主导、部门协同、单位主责、群防群治的原则,全面落实消防安全工作责任,提高群众消防安全意识,进一步夯实火灾防控基础,畅通消防车通道,全面提升灭火救援通行保障水平。

二、基本原则

(一)坚持政府主导。各级人民政府要切实将集中攻坚行动作为稳控全省消防安全形势的有力抓手,加强组织领导、指挥调度和检查督导,统筹推进各项工作任务落实。

(二)坚持部门协同。各有关部门和单位要切实加强消防安全管理和火灾防范,强化协作配合,综合运用法律、经济、行政、技术等手段,集中整治全省占用、堵塞、封闭消防车通道,妨碍消防车通行、作业的违法行为。

(三)坚持单位主责。各有关单位、物业服务企业要严格落实《中华人民共和国消防法》和《青海省消防条例》等法律法规,认真落实消防安全主体责任,健全组织机构,严格管理制度,加大对保障消防车通道畅通工作的日常巡查检查力度,落实安全自查、隐患自除、责任自负。

(四)坚持群防群治。加强属地管理,将攻坚行动纳入基层“多网合一”综合网格管理和基层综合执法建设,整合发挥基层力量作用,打造共建共治共享的消防安全治理格局。

三、行动目标

将打通“生命通道”作为竭诚为民的重要途径,主动回应社会民生关切,真正解决群众最关心的热点、难点问题。强力推动全省各单位和住宅小区全部按标准施划消防车通道标线标志,消防车登高操作场地满足操作要求,住宅小区室内外消火栓系统保持正常运行状态,保障灭火救援行动高效有序开展,彻底打通“生命通道”。

四、组织领导

为加强对攻坚行动工作的组织领导,确保攻坚行动顺利开展,决定由省消防安全委员会办公室牵头,会同省公安厅、省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省广电局等部门组成全省打通“生命通道”攻坚行动协调小组,及时研究解决攻坚行动期间有关事项和重点、难点问题,省消防救援总队具体负责攻坚行动的组织工作。各市州、县(市、区、行委)参照省的做法,做好相应组织领导工作。

五、行动重点

(一)单位和住宅小区是否按照有关规定和《关于进一步明确消防车通道管理若干措施的通知》(应急消〔2019〕334号)要求,施划消防车通道标线、标志,设置警示牌。

(二)消防车通道、消防车登高操作场地上是否设置停车泊位、构筑物、固定隔离桩等障碍物,消防车通道与建筑之间是否设置妨碍消防车举高操作的架空管线、广告牌、装饰物等障碍物。

(三)消防车通道上违法停放车辆问题是否得到有效解决,是否存在长期无人管理、久拖不改的情况。

(四)采用封闭式管理的消防车通道出入口,是否落实在紧急情况下立即打开的保障措施。

(五)住宅小区室内外消火栓系统是否能正常供水,消防水带、水枪、卷盘等设备是否齐全,消防水池、消防水箱等储水量是否符合设计要求,报警控制设备、消防水泵、稳压泵和稳压设施等是否处于正常状态。

(六)建筑的管理使用单位或者住宅小区的物业服务企业是否依法履行消防车通道和住宅小区室内外消火栓系统管理职责。

六、主要任务

(一)集中施划消防车通道标线标志。4月底前,督促各地高层住宅小区管理使用单位或物业服务企业,全部完成消防车通道标线标志施划工作,每栋高层住宅楼门口全部张贴消防车通道管理通告以及处罚措施。7月底前,各地住房城乡建设部门、消防救援机构要结合实际列出计划,分步推进并完成所有社会单位和多层住宅小区标线标志施划工作。确不能施划的应列清客观理由,列入重点督办事项。(责任单位:各市州、县(市、区、行委)人民政府,各有关部门、单位)

(二)集中清理消防车通道障碍物。4月底前,督促高层住宅小区管理使用单位或物业服务企业,全部清理完毕消防车通道及消防车登高操作场地上可移动障碍物。8月底前,组织清理单位和住宅小区消防车通道及消防车登高操作场地上障碍物并全部清理完毕。确不能清理完毕的应列清客观理由,列入重点督办事项。加强对“三合一”场所〔指将人员住宿场所与加工生产、仓储、经营等一种或多种场所混合设置在同一建筑(场所)内,且未进行严格的防火分隔的场所〕、“九小”场所〔指小商店、小学校(含幼儿园、社会培训机构)、小医院(含诊所)、小餐馆、小旅馆、小歌舞厅、小网吧、小美容(含洗浴、足浴)、小生产加工作坊等场所〕、群租房、居民住宅小区的检查力度,重点纠治占用、堵塞、封闭消防车通道问题。(责任单位:各市州、县(市、区、行委)人民政府,各有关部门、单位)

(三)集中整治消防车通道违法行为。攻坚行动期间,由各级人民政府负责,组织有关部门、单位组成联合检查组,每月至少开展1次辖区内住宅小区消防车通道违法停放车辆联合突击检查行动,严肃查处占用、堵塞、封闭消防车通道的违法违规行为。现场摄像拍照取证,对违法车主或驾驶人一盯到底,依法实施警告或罚款处罚。经责令改正拒不改正的,依法采取强制拖离等代履行措施强制执行,所需费用由违法行为人承担。对阻碍消防车执行任务的,由公安机关依法给予罚款或行政拘留处罚。(责任单位:各市州、县(市、区、行委)人民政府,各有关部门、单位)

(四)集中检测维修室内外消火栓系统。春节前,各级消防救援机构要督促辖区住宅小区管理使用单位或物业服务企业,对每栋高层住宅室内外消火栓最不利点开展一遍出水检测,检测记录由消防安全责任人签字确认,能够当场整改的问题立即整改。春节后,组织住宅小区管理使用单位或物业服务企业,对室内外消火栓系统进行全面检测,检测发现的问题逐项组织落实整改。5月底前,住宅小区室内外消火栓系统存在的问题应全部整改。确不能整改完毕的应列清客观理由,列入当地消防救援机构重点督办事项。(责任单位:各市州、县(市、区、行委)人民政府,省消防救援总队)

(五)严肃查处消防管理缺失问题。针对消防车通道堵塞占用、住宅小区室内外消火栓系统供水问题拖延不整改的单位和住宅小区,限时督办整改,经多次提醒仍整改不到位的,依法依规对有关责任人严肃问责。各级消防救援机构要加大监督抽查力度,对检查过程中发现的单位和住宅小区消防车通道管理不到位、住宅小区室内外消火栓系统供水不正常等问题,坚决依法处罚,情节严重的依法顶格处罚。(责任单位:各市州、县(市、区、行委)人民政府,省消防救援总队)

(六)开展集中宣传曝光工作。以打通“生命通道”为主题,充分利用电视、广播、报纸、网络、移动通信等多种媒体,广泛宣传普及消防车通道使用管理常识。要以群众喜闻乐见的形式,不断深化消防宣传“五进”活动,教育引导社会单位和广大群众,建立落实自我管理、自我检查、自我整改的良性工作机制。每月集中曝光一批占用、堵塞消防车通道的违法行为,公布一批室内外消火栓系统供水不正常的住宅小区,剖析危害性和危险性,加强警示教育。(责任单位:各市州、县(市、区、行委)人民政府,各有关部门、单位)

七、工作要求

(一)加强领导,周密组织。各地区、各有关部门和单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持把防范化解重大安全隐患、坚决遏制重特大事故作为重要职责,充分认识做好畅通消防通道工作的重要性、必要性和紧迫性,加强组织领导,细化任务分工,强化指挥调度,压实工作责任,全力抓好攻坚行动各项工作落实,切实解决占用、堵塞、封闭消防车通道问题,打通生命通道。

(二)全面排查,严格整治。各地区、各有关部门和单位要组织专门力量,对集中攻坚行动范围内的所有单位、场所、人员进行拉网式排查,做到底数清、情况明。对检查发现的消防违法行为,各有关部门要按照各自职责依法进行处理,形成整治合力。各级消防救援部门要做好攻坚行动的组织协调工作,加强技术指导和服务,为各行业、系统主管部门顺利开展攻坚行动提供支持和保障,指导各部门切实查清隐患、找准问题、落实整改措施。

(三)标本兼治,务求实效。要坚持全面排查与分类整治相结合、组织集中攻坚与建立长效机制相结合,实现隐患登记、整改、销案的全过程监督及管理。要进一步明确各地区、各部门在集中攻坚行动工作中的职责任务,形成政府统一领导、部门和单位各司其职、标本兼治、综合治理的消防通道畅通治理长效机制。

(四)全面掌握,加强报送。攻坚行动期间,各地区、各有关部门要跟踪掌握辖区内各部门、各单位攻坚行动开展情况,及时收集和汇总有关工作情况、统计攻坚行动各项主要数据,并于每月30日前报省消防救援总队办公室,做到上报及时,底数清、情况明。攻坚行动结束后,省消防救援总队要及时将全省工作情况报省政府。


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